如何开展节能评估工作

(一) 西安节能评估项目建设单位向节能评估机构提出用能评估申请，匡算综合能耗水平，并明确能评文件编制类型；

(二) 节能评估机构编制项目资料需求清单，项目建设单位按需提供基础资料；

(三) 节能评估机构组织专家进行现场评估，明确各项项目节能评估关键点；

(四) 节能评估机构根据相关政策组织专家对项目用能情况进行评估，编写节能评估报告书，并出具评估意见；

(五) 项目建设单位到节能主管部门报审，填写《固定资产投资项目节能审查申请表》，并提交持节能评估报告；

(六) 节能主管部门组织专家组召开评审会对评估报告进行研讨论证，形成专家意见作为节能评估审查的重要依据。

(七) 节能主管部门出具审核意见。

节能评估报告常见问题

01行业属性理解有误

产业不同，评估的重点和要点也有侧重，《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）中除总纲外，还给出了火电、炼油、钢铁三个行业的分指南，提出了更明确的要求。

02评估依据引用不规范

节能评估的依据包括节能相关的法律、法规、规划、产业政策、标准、规范、行业准则、准入条件等。

引用评估依据时需要注意：

要引用项目所需的评估依据，杜绝与项目不相关，或无关紧要的依据，不是引用的越多越好，已经列入的依据，就应当在评估文件的恰当地方给出引用；

使用最严格的评估依据，有地方、行业标准严于国家标准的情况存在；

引用其他地区标准规范时，注意地区差别和某些限制性因素；

注意时效性，应采用最新版本的评估依据，注意时效性。这就要求相关从业人员高度关注国家各部位、行业联合会等定期公布的有关能源的数据资料、与时俱进；要勤于查找国家各部委、标准化委员会网站，对引用的评估依据的有效性逐一查验。

03项目基本参数和基础数据采集不够完整、准确

项目的基本参数与基础数据包括：

项目建设方案、工艺路线等；

主要能耗设备类型、规格型号、运行参数等；

项目年运行时间，生产线、单元装置、能耗设备运行方式、规律等；

基本数据包括：数据、图表、报表、设备型号参数、国内同行业资料、国外类似资料等；

获取数据参数的方法有：

采集数据前详细规划，按项目性质制定采集计划，避免盲目收集；

全面咨询项目建设方，强调数据真实可靠对于项目能评的重要性；

参考项目可研报告以及与项目建设相关的其它资料；

现场考察调研，充分了解项目建设状况；

必要时可参观正在运行的类似项目；

对于能评数据反复核实。

04能评文件的组织不符合要求

按照《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）要求编写，注意编写格式和内容章节排列，做到简明扼要，避免出现内容重复的现象。注意不同行业的差别，突出行业特色的重点。充分利用和发挥图表的直观优势，特别是有关数据汇总表、节能措施汇总表、总平面布置图、能源网络图等。

05能效指标核算与评价有误

与经济因素有关的能效指标与经济因素有关的能效指标包括单位产值综合能耗和单位增加值综合能耗等，需要正确利用增加值的计算方法——生产法和收入法（又称要素分配法），两种方法计算结果可能有差异，建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。

与项目生产活动相关的能效指标与项目生产活动相关的能效指标包括单位产品综合能耗，单位产品电耗，以及单位产品一、二次能源能耗，工序能耗，单元装置能耗，不同行业制定的能耗限额不同。